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一個多民族國家，如何處理國家利益和民族利益之間的關係呢？大陸《環球時報》對發生在緬甸北部、靠近中國果敢邊境的種族衝突，發表社論，認為雖然歷史上緬北和中國有著非常深厚的淵源，當地和中國境內部分居民，屬於同一個民族，但是，畢竟生活在緬甸境內。中緬沒有民族衝突，也沒有領土衝突，因此，在緬甸國內武裝衝突中保持中立，是中國政府的必然選擇。如此才符合中國利益以及符合《聯合國憲章》的基本原則。中緬無事是粉飾太平if (typeof(ONEAD) !== "undefined"){ONEAD.cmd = ONEAD.cmd || [];ONEAD.cmd.push(function(){ONEAD_slot('div-inread-ad', 'inread');});} 然而，這樣的觀點很快遭到批判。部分海外學者認為，中緬關係非常複雜，如果認為中緬之間不存在領土糾紛，那麼，就是不尊重歷史事實。中華民國政府從來都沒有承認「麥克馬洪線」，因此，對於緬甸提出的領土主張，從來都沒有答應過。雖然中華人民共和國建國之後，奉行睦鄰友好政策，與緬甸簽訂邊界協定，但這並不意味著生活在邊界的中國人，必須成為緬甸少數民族。現實來看，緬甸軍政府從來沒有承認過北部少數民族的合法地位，甚至沒有發給身分證。這是赤裸裸的種族歧視。現在緬甸發動大規模清剿行動，不僅嚴重威脅中國邊境安全，而且在當地造成大規模人道主義災難。如果中國政府袖手旁觀，對於緬甸境內戰爭衝突不聞不問，不僅損害中國的國家利益，也會損害民族利益。這番表態擲地有聲，義正辭嚴，讓許多海外華僑為之動容。中緬之間是一種全方位的關係。從歷史來看，亞洲、特別是東南亞國家，和中國關係極為複雜。在特定時期實際上是中國的附屬國。二戰後，東南亞出現民族獨立潮。中華人民共和國與這些國家建立外交關係，通過談判解決長期懸而未決的領土和邊界問題。中國既要尊重歷史傳統，同時也要執行《聯合國憲章》的基本原則，按照國際法的基本準則處理與周邊國家的關係。如果實施大國沙文主義，那麼，非但不能緩解緬甸國內軍事衝突，反而會讓中國不當介入東南亞各國的內部事務。從這個角度來說，應該對中國政府的表態，給予高度肯定。中國在緬甸問題上既不會袖手旁觀，也不會重溫歷史舊夢，把緬甸領土重新納入版圖。在國際公法上「不得反悔」原則得到了各國的普遍認同。如果中國和緬甸簽訂了條約，明確雙方的領土界限，而中國政府出爾反爾，藉口打擊緬甸國內反對勢力，進入緬甸管轄領土範圍之內，那麼，中國和緬甸之間的關係就會驟然升級，中國和東南亞各國的關係將會發生微妙的變化。尊重緬甸領土完整，應該成為處理中緬關係的基本準則。中國不謀求地區霸權，也不會允許其他國家在家門口尋釁滋事。不介入內戰完全正確現在和緬甸政府軍隊激烈交火的緬甸少數民族，的確與中國有著很深的淵源。外媒報導，已有大批中國青年進入緬甸參加少數民族組建的武裝部隊，與緬甸政府軍開展殊死搏鬥。這些報導別有用心。中國禁止任何企圖顛覆其他國家政權的政治活動和軍事活動，也不允許境內少數民族和其他國家的少數民族，建立危及國家安全的軍事同盟。中國不支援緬甸少數民族的武裝行動，也不允許緬甸政府軍在邊境發動大規模戰爭。中國正在等待機會，直接與緬甸政府磋商，促使各方坐到談判桌前，通過談判解決爭端。緬甸連年內戰，根本原因在於，一些少數民族地區領導人，不願意接受緬甸政府管轄，充分利用所掌握的資源，像是種植鴉片，維持最起碼的公共服務。中國正積極尋找其它解決方案，以合理方式參與調停緬甸國內的政治衝突。在民族和解的進程中必須充分考慮到各個民族的切身利益。中國不介入緬北少數民族內戰完全正確。但這並不意味著中國不會採取行動。事實上，中國已經在解決緬甸內部衝突方面發揮自己的影響力。只有正確處理國家和民族之間的關係，在維護國家主權和領土完整的前提下，尊重少數民族的利益，才能妥善地解決多民族國家內部的矛盾和衝突問題。（作者為中南財經政法大學廉政研究院院長）
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